Страны EAP

Украина




Официальное название: Украина
Столица: Киев
Президент: Петр Порошенко
Премьер-министр: Владимир Гройсман
Площадь: 603,6 км2
Этнические группы: украинцы 77,8%, россияне 17,3%, 4,9% другие
Языки: 67,5% украинский (официальный), 29,5% русский
Население: 42,74 млн. (данные по состоянию на 01.03.2016)


Описание территориального администрирования и управления:

Украина разделена на 27 регионов: 24 области, одна автономная республика и два города «со специальным статусом». Административное деление в Украине прямо унаследовано от местного республиканского управления в Советском Союзе, а именно, Украинской Советской Социалистической Республики, и практически не потерпело изменений со средины 20 века. Такое деление довольно сложное, поскольку помимо нескольких уровней территориального разделения, оно предполагает свою собственную классификацию различных населенных пунктов. Административное деление включает следующие единицы: автономная республика, область, район, город, район города, поселок городского типа, сельский совет, село. Существуют три основных критерии, согласно которым происходит упомянутое выше административное деление.

1. По географическим характеристикам единицы разделяются на регионы (такие как автономная республика, области, районы, города со специальным статусом) и населенные пункты (города, поселки городского типа и села).

2. По их статусу единицы могут быть административно-территориальными единицами (области и районы), самоуправляемые территориальные единицы (города, поселки городского типа и села). Кроме того, Автономная республика обладает уникальным статусом территориальной автономии, тогда как районы в городе обладают как характеристиками административно территориальных, так самоуправляемых территориальных единиц.

3. По своей позиции в системе административного деления в Украине, единицы делятся на территориальные единицы первичного уровня (города без разделения на районы, районы в городе, пгт, и села), среднего уровня (районы, города с разделением на районы), и высшего уровня (автономная республика, области, города со специальным статусом).

Управление в областях, городах, районах осуществляется государственной администрацией, глава которой назначается Президентом. В Крыму существует свой собственный Кабинет Министров, в тоже время государственная администрация представлена Представителем Президента Украины. Базовый и самый низкий уровень административного деления это - населенный пункт, управление которым осуществляет местный совет (рада). Города - как населенные пункты – всегда обладают специальным статусом в рамках области, и имеют свою собственную форму самоуправления (муниципалитет – исполком), а некоторые из них могут включать свои собственные районы города (районы). В состав больших городов могут еще входить города поменьше, поселки городского типа и сельские местности. Управление муниципалитетами города осуществляет мер и городской совет (міськрада). В поселках, а также селах не существует традиционного управления, и поэтому их управление осуществляется или поселковым советом, или сельским советом (сільрада). Сельские советы могут обладать комбинированной юрисдикцией, которая может включать несколько сел и поселков (селищ). В отличие от сел, каждый городской совет обладает отдельной юрисдикцией, которая может составлять часть совета большого города. Селища - это несамоуправляемая сельская местность, управление которой осуществляет сельский совет близлежащего села.

Другие деления

Помимо административного деления существует также растяжимое понятие географического деления, которым часто пользуются для удобства. Такое деление разбивает Украину на 4 или же на 6 географических частей: Западная Украина и Восточная Украина, Южная и Центральная, и иногда используют термины Северная Украина и Юго-Восточная Украина.

Территориально-административная реформа и децентрализация

С начала 2015 года в Украине проводится реформа местного самоуправления и административно-территориального деления. Согласно ней вместо более чем 11 тысяч местных советов будет создано 1500-2000 территориальных общин. С этой целью 5 февраля 2015 года был принят закон «О добровольном объединении территориальных общин». Он предполагает, что соседние городские, поселковые, сельские советы могут объединиться в одну общину, которая будет иметь один общий орган местного самоуправления.

Одной из главных сегодняшних реформ в Украине является передача больших полномочий от центра на места.  С 1 января 2015 года была внедрена так называемая финансовая децентрализация, то есть возможность оставлять себе больший процент налогов, что привело к росту местных бюджетов.  31 августа 2015 года Верховная Рада приняла в первом чтении изменения в Конституции в части децентрализации власти. Проведение этой реформы является также обязательством Украины в рамках Повестки дня ассоциации – совместного с Евросоюзом плана действия, призванного способствовать достижению целей Соглашения об ассоциации Украины и ЕС.